Основные пути совершенствования организационно-методического руководства судебно-медицинской службы Российской Федерации

Отмеченное в последние годы ухудшение криминогенной обстановки в России с нестабильным финансированием органов здравоохранения, медленными темпами правовой реформы, несогласованностью ведомственных и региональных мероприятий в рамках общегосударственной проблемы борьбы с преступностью в значительной мере увеличило нагрузку на судебно-медицинские учреждения и затруднило все виды их деятельности и сопровождается заметным снижением уровня проводимых экспертиз.

В создавшихся условиях Республиканскому центру судебно-медицинской экспертизы МЗиМП РФ уже в ближайшее время надлежит решать комплекс задач по стабилизации и совершенствованию деятельности российской судебно-медицинской службы. В 1995 году с учетом реорганизации федерального учреждения разработаны положения об организационно-методическом отделе и отделении внедрения научных достижений в экспертную практику, номенклатура дел, учетно-отчетная документация подразделений Центра; проведено анкетирование начальников бюро судебно-медицинской экспертизы и обобщены их предложения в виде информационного письма; проведены совещания руководителей судебно-медицинских учреждений Европейской части России; составлен план выездных мероприятий в другие регионы; начата систематизация законодательных и нормативных актов, методических писем по судебной медицине за последние 10 лет. Вся эта работа нацелена на подготовку Коллегии МЗиМП РФ, посвященной обсуждению состояния судебно-медицинской службы России; создана рабочая группа Координационного совета по подготовке материалов Коллегии. В то же время крайне затруднено осуществление наиболее эффективной формы организационно-методического руководства и контроля деятельности территориальных бюро судебно-медицинской экспертизы путем инспекционных выездных обследований из-за недостаточного финансирования.

В указанных условиях организационно-методическое обеспечение и контроль деятельности судебно-медицинской службы должен осуществляться следующими мероприятиями:

• - тематическое рецензирование первичной экспертной документации и анализ причин назначения повторных экспертиз по уголовным и гражданским делам;
• - изучение материалов, представляемых для лицензирования и аккредитации основных видов деятельности бюро судебно-медицинской экспертизы и их структурных подразделений;
• - оказание консультативной помощи руководителям экспертных учреждений и подразделений по вопросам методологии, нормативного регулирования и различным организационным аспектам;
• - координация работы организационно-методических отделов территориальных бюро судебно-медицинской экспертизы;
• - рецензирование и подготовка к изданию информационно-методических материалов, направленных на совершенствование технологии экспертных исследований и объективизации их результатов;
• - унификация и тестирование создаваемых в регионах компьютерных программных продуктов, аппаратно-технических средств для последующего внедрения их в экспертную практику;
• - организация рабочих совещаний, научно-практических конференций и семинаров по актуальным проблемам судебно-медицинской экспертизы и вопросам организации службы;
• - комплектование циклов специализации и усовершенствования на факультетах и кафедрах учреждений системы последипломного образования, а также повышения квалификации на рабочем месте в практических и научных подразделениях РЦСМЭ;
• - публикация тематических обзоров, рефератов, информации по обмену опытом;
• - сбор статистической информации с анализом показателей выполняемой в территориальных бюро судебно-медицинской экспертизы работы и формированием предложений по корректированию деятельности службы;
• - изучение материалов судебно-медицинских учреждений по различным видам смерти для последующей разработки социально-правовых и лечебно-профилактических мероприятий МЗиМП РФ;
• - участие в реализации задач по межведомственным программам борьбы с преступностью;
• - осуществление деловых связей и консультативной работы с федеральными и территориальными правоохранительными органами;
• - планирование тематики и подготовка заседаний Координационного совета начальников бюро при Главном судебно-медицинском эксперте МЗиМП РФ.

От успешного и своевременного выполнения перечисленных основных и иных текущих задач организационно-методического характера во многом зависит координирующая роль и конкретный вклад РЦСМЭ в решение наиболее актуальных задач судебно-медицинской службы РФ.